หน้าแรก
เกี่ยวกับเรา
แนะนำอาเซียน
กิจกรรม
ข่าวสาร
ข่าวในประเทศ
ข่าวต่างประเทศ
ความตกลง
APSC
AEC
ASCC
ASEAN PLUS
บทความ
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน
ประชาคมสังคมและวัฒนธรรรมอาเซียน
บทความวิชาการ
งานวิจัย
กฎหมายน่ารู้
ติดต่อเรา
ฝรั่งเศสออกร่างกฎหมายปฏิรูปเงินบำนาญ สร้างความไม่พอใจแก่ประชาชน
ข่าวต่างประเทศ
30 Apr 2023
เมื่อวันที่ ๑๖ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ รัฐบาลฝรั่งเศสได้ผ่านร่างกฎหมายปฏิรูประบบบำนาญที่ผลักดันโดยประธานาธิบดี
Emmanuel Macron โดยให้เพิ่มอายุเกษียณจาก ๖๒ เป็น ๖๔ ปี ซึ่งการผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้มีการใช้มาตราพิเศษในรัฐธรรมนูญ คือการใช้อำนาจมาตรา ๔๙:๓ ซึ่งจะทำให้ประธานาธิบดี Macron สามารถออกกฎหมายปฏิรูปเงินบำนาญ โดยไม่ต้องรอมติเห็นชอบจากสภา เนื่องจากรัฐบาลของประธานาธิบดี Macron พิจารณาแล้วว่าการปฏิรูประบบบำนาญมีแนวโน้มไม่ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎร แม้วุฒิสภาจะมีมติเห็นชอบแล้วก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้เดือนกันยายนในปีนี้
ประเด็นดังกล่าวสร้างความไม่พอใจแก่ประชาชนชาวฝรั่งเศสอย่างมาก ทั้งในแง่ของการเพิ่มอายุเกษียณและการผ่านร่างกฎหมายโดยใช้อำนาจพิเศษเช่นนี้ ไม่เพียงเท่านั้น ร่างกฎหมายใหม่นี้ยังเปลี่ยนแปลงจำนวนปีที่ผู้คนต้องจ่ายเงินสมทบเพื่อให้ได้เงินบำนาญเต็มจำนวน จาก ๔๑ ปี เป็น ๔๓ ปีอีกด้วย หลายฝ่ายมองว่าไม่ยุติธรรมที่ผู้คนต้องทำงานให้นานขึ้นอีกสองปีกว่าจะได้เกษียณ
ขณะที่รัฐบาลฝรั่งเศสได้ระบุสาเหตุในการปฏิรูประบบบำนาญว่า เนื่องจากผู้สูงอายุในฝรั่งเศสมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ และระบบบำนาญของฝรั่งเศสเป็นระบบที่นำเงินจากคนวัยทำงานมาเลี้ยงดูคนวัยเกษียณ จึงจำเป็นที่จะต้องสร้างความมั่นคงให้กับระบบบำนาญ ด้วยการยืดระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบออกไป เพื่อให้มีเงินเพียงพอสำหรับเลี้ยงดูคนวัยเกษียณ อย่างไรก็ตามพรรคฝ่ายค้านกลับมีความเห็นว่าควรแก้ไขปัญหานี้ด้วยการขึ้นภาษีของคนรวยหรือกลุ่มนายจ้างแทน
การผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ส่งผลให้สหภาพแรงงานกลางของฝรั่งเศสได้จัดการประท้วงทั่วประเทศต่อเนื่อง ๑๒ ครั้งตั้งแต่เดือนมกราคมที่ผ่านมา โดยมุ่งหวังที่จะให้รัฐบาลล้มเลิกแผนดังกล่าวและได้ให้คำมั่นว่าจะต่อสู้ต่อไปจนกว่าจะบรรลุวัตถุประสงค์ นอกจากนี้ยังมีแผนที่จะจัดการประท้วงครั้งใหญ่อีกครั้งในวันที่ ๑ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ซึ่งเป็นวันแรงงานสากล ทั้งนี้ การประท้วงที่ยืดเยื้อส่งผลกระทบต่อหลายภาคส่วน รวมถึงการเก็บขยะ โดยเฉพาะในกรุงปารีส เมืองหลวงของฝรั่งเศส ที่ตอนนี้กลายสภาพมาเป็นเมืองที่มีขยะล้นเมืองไปทุกหนแห่ง จากการที่พนักงานเก็บขยะก็ออกมาประท้วงแผนการปฏิรูประบบบำนาญนี้ด้วยเช่นกัน
จากผลการสำรวจความคิดเห็น แสดงให้เห็นว่าความนิยมของประธานาธิบดี Macron กำลังลดลงต่ำสุดในรอบสี่ปี ซึ่ง Macron ได้รับเลือกเป็นครั้งแรกในปี พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยสัญญาว่าจะพัฒนาเศรษฐกิจของฝรั่งเศสให้สามารถแข่งขันในเวทีเศรษฐกิจโลกได้ดียิ่งขึ้น ตั้งแต่นั้นมา การดำเนินงานในรัฐบาลของ Macron กลับทำให้การจ้างงานและการไล่คนออกทำได้ง่ายขึ้น แต่ทำให้ผู้ว่างงานเรียกร้องสวัสดิการได้ยากขึ้น
ข่าวประจำวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๖๖
แปลและเรียบเรียงจาก
https://apnews.com/article/france-retirement-age-enacted-into-law-4ba0e4a572c5a8d44f4e52db47b66f85
https://www.tnnthailand.com/news/world/141536/
*บทความในเว็บไซต์เป็นผลงานทางวิชาการของผู้เขียนเว็บไซต์ LawforASEAN / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่จำเป็นต้องเห็นพ้องด้วย
© 2017 Office of the Council of State.