แนวคิดใหม่ในกฎหมายควบคุมการขายและใช้ดอกไม้ไฟในสกอตแลนด์

ข่าวต่างประเทศ 08 Nov 2022

Lynne Gray และ Lynne Moss ได้พิจารณากฎระเบียบและบทกำหนดโทษตามกฎหมาย the Fireworks and Pyrotechnic Articles (Scotland) Act 2022 (FPA(S)A 2022) ที่ได้ออกใหม่
งานBonfire Night เป็นคืนเฉลิมฉลองของวันที่ ๕ พฤศจิกายนของทุกปีในสหราชอาณาจักร ด้วยการจุดดอกไม้ไฟและกองไฟเพื่อฉลองการจับกุมกลุ่มผู้วางแผนที่จะทำลายอาคารรัฐสภาได้ในปี พ.ศ. ๒๑๔๘ เดิมเป็นการฉลองโดยจุดกองไฟเผาหุ่นจำลองของนาย Guy Fawkes ซึ่งเป็นสมาชิกของกลุ่มก่อการร้าย แต่ต่อมาได้เปลี่ยนเป็นการจุดกองไฟขนาดใหญ่ และดอกไม้ไฟแทน ช่วงก่อนวันที่ ๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๕ ประชาชนทั้งเด็ก และผู้ใหญ่ต่างก็ตั้งตาคอยที่จะเข้าร่วมงานและจัดการเตรียมดอกไม้ไฟเพื่อจุดกับเพื่อนฝูงหรือครอบครัว ความนิยมชมชอบเรื่องของดอกไม้ไฟเป็นจุดสำคัญที่กลายมาเป็นที่รวมตัวกันของงานเฉลิมฉลองในแต่ละปี อย่างไรก็ตาม มีกฎระเบียบใหม่ที่ถูกนำมาใช้ในการขาย และใช้ดอกไม้ไฟในสกอตแลนด์ โดยจะมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. ๒๕๖๖ และการไม่ปฏิบัติตามมีบทลงโทษทางอาญา
ใช่ว่าทุกคนจะชื่นชมตื่นเต้นกับการจุดดอกไม้ไฟ คนบางกลุ่มรู้สึกว่าเป็นการถูกรบกวน รวมถึงคนเลี้ยงสัตว์ที่ไม่ต้องการเสียงดังจากการจุดดอกไม้ไฟ ในทุก ๆ ปีจะมีรายงานการใช้ดอกไม้ไฟแบบผิดวิธี ทำให้มีผู้ได้รับบาดเจ็บ รวมถึงมีข้อเรียกร้องเกี่ยวกับผลกระทบด้านคุณภาพของอากาศ และสิ่งแวดล้อม
กฎหมายThe Fireworks Action Plan เสนอโดยรัฐบาลสกอตแลนด์เพื่อทบทวนกฎระเบียบว่าด้วยการขายและใช้ดอกไม้ไฟ โดยต้องการให้มีกฎระเบียบเพื่อป้องกันความปลอดภัยของสาธารณะ และลดภาระที่ต้องรักษาพยาบาลผู้บาดเจ็บฉุกเฉินจากดอกไม้ไฟ รายงานการสำรวจ และปรึกษาหารือกับผู้เกี่ยวข้องมีความต้องการที่จะจำกัดสถานที่ที่จะมีการใช้ดอกไม้ไฟในสกอตแลนด์ โดยมีข้อแนะนำสำหรับการปรับปรุงกฎหมายเพื่อลดอันตราย และการรบกวนจากการใช้ดอกไม้ไฟ
ปัจจุบัน กฎระเบียบในการขายและใช้ดอกไม้ไฟอยู่ภายใต้ the Fireworks (Scotland) Regulations 2002, SSI 2004/393 โดยมีผลใช้บังคับโดยตรงต่อ ภาคการค้าปลีก รวมถึงผู้ขาย และผู้ผลิตดอกไม้ไฟ โดยมีข้อจำกัดในการขายและใช้ดอกไม้ไฟ ประกอบด้วย

ช่วงกรอบของเวลาที่ประชาชนทั่วไป สามารถใช้ดอกไม้ไฟได้ คือ หกโมงเย็น ถึงห้าทุ่ม ในวันธรรมดาหรือหกโมงเย็นถึงตีหนึ่ง ในวันหยุด
ห้ามขายดอกไม้ไฟแก่ประชาชนทั่วไป ในระหว่างช่วงเวลา เจ็ดโมงเช้า ถึงหกโมงเย็น
ข้อจำกัดเรื่องปริมาณการขายดอกไม้ไฟต่อสาธารณะ สูงสุดคือไม่เกินห้ากิโลกรัมต่อการขายหนึ่งครั้ง

ในส่วนของมาตรการจำกัดที่ออกใหม่ FPA(S)A 2022 ผ่านการพิจารณาเมื่อวันที่ ๑๐ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๕ โดยได้เพิ่มมาตรการคุมเข้มเกี่ยวกับการขาย และการผลิตดอกไม้ไฟ โดยระบุโทษของการฝ่าฝืนกฎหมายไว้มีสาระสำคัญประกอบด้วย

วางระบบใหม่ในการออกใบอนุญาตเกี่ยวกับดอกไม้ไฟ
ให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่ของ Council ในแต่ละท้องที่ในการกำหนดเขตพื้นที่ควบคุมดอกไม้ไฟ ซึ่งรัฐบาลของสกอตแลนด์จะประกอบด้วย ๓๒ Council ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจในท้องที่นั้น ๆ ที่ได้รับเลือกตั้งมา ซึ่งมีหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะด้านต่าง ๆ แก่ประชาชนในสกอตแลนด์
มีการจำกัดการขายดอกไม้ไฟเพื่อที่จะใช้เฉพาะในที่สาธารณะ
มีบทกำหนดโทษใหม่ทางอาญา สำหรับการขายดอกไม้ไฟ และเครื่องจัดแสดงดอกไม้ไฟแก่บุคคลอายุต่ำกว่า ๑๘ ปี
มีบทกำหนดโทษใหม่สำหรับการครอบครองเครื่องจัดแสดงดอกไม้ไฟ ในขณะเดินทางไปสถานที่หรืองานแสดงในโอกาสต่าง ๆ โดยปราศจากข้อแก้ตัวที่มีเหตุผลอันสมควร

ในข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นความผิดกรณีการห้ามขายดอกไม้ไฟ และเครื่องจัดแสดงดอกไม้ไฟ แก่บุคคลอายุต่ำกว่า ๑๘ ปีได้มีผลบังคับใช้แล้ว ในปัจจุบันตาม มาตรา ๒๑ ของ FPA(S)A 2022 ส่วนข้อจำกัดอื่น ๆ มีความคาดหวังว่าจะมีการออกเป็นกฎหมายในปี พ.ศ. ๒๕๖๖ เพื่อให้เวลาภาคธุรกิจได้ปรับตัว รวมถึงออกกฎระเบียบภายในภาคธุรกิจ ให้สอดคล้องกับกฎหมายใหม่ที่กำลังจะบังคับใช้ ในส่วนของระบบใบอนุญาตใหม่อาจใช้บังคับปลายปี พ.ศ.๒๕๖๖

ข่าวประจำวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
เรียบเรียงจาก https://www.scottishlegal.com/articles/opinion-new-restrictions-on-sale-and-use-of-fireworks-in-scotland
https://dict.drkrok.com/bonfire-night/
https://www.falkirkherald.co.uk/news/politics/falkirk-council-new-laws-will-allow-councils-to-create-areas-where-fireworks-are-banned-3811557
https://www.glasgowlive.co.uk/news/glasgow-no-firework-zones-should-25409147
*บทความในเว็บไซต์เป็นผลงานทางวิชาการของผู้เขียนเว็บไซต์ LawforASEAN / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่จำเป็นต้องเห็นพ้องด้วย

ดาวน์โหลดเอกสาร

ข่าวเรื่องดอกไม้ไฟของสกอตเเลนด์ (พี่สุนทรตรวจเเล้ว).pdf	DOWNLOADS