[2] Tier 2 watch list หมายถึง ประเทศที่รัฐบาลไม่ได้กระทำตามมาตรฐานขั้นต่ำของกฎหมายคุ้มครองเหยื่อการค้ามนุษย์ (the Trafficking Victims Protection Act: TVPA) อย่างเต็มที่ แต่ก็มีความพยายามอย่างสำคัญที่จะนำตนเองเข้าสู่มาตรฐานดังกล่าว และประกอบด้วยกรณี (๑) เหยื่อของการค้ามนุษย์ในรูปแบบใด ๆ มีจำนวนมากหรือเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญมาก (๒) มีความล้มเหลวในการพิสูจน์ให้เห็นถึงความพยายามที่จะต่อสู้กับการค้ามนุษย์รูปแบบใด ๆ ในปีก่อนหน้า หรือ (๓) การพิจารณากำหนดว่าประเทศมีความพยายามอย่างมีนัยสำคัญในการนำตนเองเข้าสู่การกระทำตามมาตรฐานขั้นต่ำบนพื้นฐานของพันธะสัญญาที่ประเทศได้ให้ไว้ว่าจะเป็นขั้นตอนต่อไปในอนาคตตลอดทั้งปีในปีหน้า